習(xí)近平在浙江工作期間，在深化改革、民生福祉等重大問(wèn)題上，注重堅(jiān)持底線思維方法。
在深化改革上，強(qiáng)調(diào)盡可能把改革的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)降到最低限度，保證改革順利進(jìn)行，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。改革是習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)的鮮明標(biāo)識(shí)。他深刻指出，“浙江的活力之源就在于改革，就在于率先建立了能夠調(diào)動(dòng)千百萬(wàn)人積極性、激發(fā)千百萬(wàn)人創(chuàng)造力的體制機(jī)制”。他在實(shí)踐基礎(chǔ)上對(duì)深化改革問(wèn)題進(jìn)行深入思考，作出了一系列重要論述和具體部署，把“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)”擺在“八八戰(zhàn)略”首要位置，注重運(yùn)用底線思維方法來(lái)謀劃和推進(jìn)改革。
破解難題、消解隱患。2003年，習(xí)近平同志指出，“與進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相比，我省的先發(fā)優(yōu)勢(shì)是階段性的”。2005年4月，他在浙江省委專題學(xué)習(xí)會(huì)上指出：“我們要充分認(rèn)識(shí)到，先發(fā)地區(qū)必然遭遇先發(fā)問(wèn)題，某些方面走在前列并不意味著所有問(wèn)題都能迎刃而解。必須具有探路者直面荊棘的勇氣，正視矛盾和問(wèn)題，不使‘癬疥之憂’變成‘心腹之患’，不因局部問(wèn)題影響發(fā)展全局，不讓絆腳之石阻擋前進(jìn)步伐。”習(xí)近平同志高度重視推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革，在他的支持推動(dòng)下，浙江省嘉興市秀洲區(qū)的廢水排污權(quán)有償使用改革、浙江省紹興市等地試行的“畝均論英雄”改革、省級(jí)層面的生態(tài)補(bǔ)償辦法、工業(yè)用地“招拍掛”改革試點(diǎn)等在探索中推進(jìn)，并取得了良好成效。
試點(diǎn)先行、降低風(fēng)險(xiǎn)。善于在試點(diǎn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)改革實(shí)踐的重要方法。2003年9月，他在《搞試點(diǎn)要“大膽設(shè)想小心求證”》一文中強(qiáng)調(diào)，“我們?cè)诟黜?xiàng)改革中，經(jīng)常通過(guò)試點(diǎn)的方法，取得若干經(jīng)驗(yàn)后再推廣”。做好試點(diǎn)工作，在“大膽設(shè)想”的同時(shí)，還要“小心求證”。他特別指出：“在先行的試點(diǎn)中要鼓勵(lì)成功，寬容失敗，糾正失誤，注意保護(hù)好干部群眾的改革熱情；在全面推進(jìn)時(shí)則要以成熟的經(jīng)驗(yàn)引路，避免反復(fù)，減少失誤，盡可能把改革的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)降到最低限度。”2003年，浙江省委確定衢州市和浦江縣、諸暨市作為領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪的試點(diǎn)單位，在試點(diǎn)取得成效的基礎(chǔ)上，當(dāng)年9月就在全省鋪開，形成了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭接訪、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持定期接訪、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持開門接訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持隨時(shí)接訪、村居干部堅(jiān)持上門走訪的五級(jí)接訪機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)下訪成了一項(xiàng)“民心工程”。
規(guī)范操作、守住底線。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)，要“避免先改革后規(guī)范、先發(fā)展后整治的被動(dòng)局面。要通過(guò)法律法規(guī)等形式，及時(shí)把成功的做法和經(jīng)驗(yàn)規(guī)范起來(lái)，在率先規(guī)范中再創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)。”在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，他明確要求堅(jiān)持規(guī)范操作，“必須守住一條‘底線’，就是一定要有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失”；要求從國(guó)有資產(chǎn)的核定、評(píng)估到轉(zhuǎn)讓，每一個(gè)環(huán)節(jié)、步驟都必須嚴(yán)格按程序辦，公開透明、陽(yáng)光操作，決不能出現(xiàn)低估賤賣、暗箱操作、自賣自買的現(xiàn)象。
在民生福祉上，強(qiáng)調(diào)把最廣大人民的根本利益放在首位，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。習(xí)近平同志始終把改善民生與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)置于同等重要位置，鮮明提出：“心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根。”人民的利益至上、人民的安危最重要，這一理念始終貫穿于習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)的各個(gè)方面，始終是他謀發(fā)展、抓工作、促民生的根本“底線”。
在全面奔小康上明確提出，“實(shí)現(xiàn)全面小康一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能掉隊(duì)”。習(xí)近平同志到浙江工作后不久，就深入麗水、衢州等欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研。他指出，“沒有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小康，就沒有全省的全面小康；沒有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代化，就沒有全省的現(xiàn)代化。”他還根據(jù)“木桶理論”，指出欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展是全面小康建設(shè)最短的那塊板。在他的大力推動(dòng)下，浙江系統(tǒng)提出新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略舉措，持續(xù)實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”“山海協(xié)作”“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”“百億幫扶致富”等工程，探索形成了統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的浙江樣本。到2007年，浙江人均生產(chǎn)總值接近5000美元，城鄉(xiāng)居民人均收入和農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)度均位居全國(guó)省區(qū)首位；城鄉(xiāng)居民收入比2.49∶1，為全國(guó)收入比最小的省份之一；80%以上的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入超過(guò)了全國(guó)平均水平。
在民生建設(shè)上強(qiáng)調(diào)，“把解決民生問(wèn)題放在一切工作的首位”。習(xí)近平同志注重普惠性、基礎(chǔ)性的民生建設(shè)，強(qiáng)調(diào)既要防止突破底線，又要努力做好兜底保護(hù)。2004年，浙江制定出臺(tái)《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》，在全國(guó)率先建立為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。他指出：“群眾的一樁樁‘小事’，是構(gòu)成國(guó)家、集體‘大事’的‘細(xì)胞’，小的‘細(xì)胞’健康，大的‘肌體’才會(huì)充滿生機(jī)與活力。”他強(qiáng)調(diào)，教育“在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性先導(dǎo)性全局性作用”，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，推進(jìn)實(shí)施“教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略；強(qiáng)調(diào)“就業(yè)是民生之本”，實(shí)施積極的就業(yè)政策，幫助困難群眾解決好就業(yè)問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)“沒有健康就沒有小康”，推動(dòng)建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省、體育強(qiáng)省，實(shí)施農(nóng)民健康工程、公共衛(wèi)生建設(shè)工程等重大項(xiàng)目。
在抗擊非典和防臺(tái)抗臺(tái)上，習(xí)近平同志鮮明提出，“群眾利益高于一切，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重于泰山”，“防臺(tái)抗臺(tái)所有工作都必須圍繞‘不死人、少傷人’這個(gè)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行”。2003年４月，面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情，習(xí)近平同志要求“堅(jiān)決打好非典防治工作這場(chǎng)硬仗”，及時(shí)啟動(dòng)疫情預(yù)警機(jī)制。在出現(xiàn)輸入性確診病例后，他要求“嚴(yán)防死守”，形成了群防群控的整體合力，使非典疫情得到有效控制。浙江是臺(tái)風(fēng)多發(fā)地區(qū)，每當(dāng)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)來(lái)臨，習(xí)近平同志都坐鎮(zhèn)指揮，科學(xué)決策，沉著應(yīng)對(duì)。他要求防臺(tái)抗臺(tái)全面落實(shí)“不漏一處、不存死角”，“寧可十防九空，也不可萬(wàn)一失防”。他特別強(qiáng)調(diào)要不斷從防災(zāi)意識(shí)、工程建設(shè)、制度機(jī)制、組織能力等方面，完善防臺(tái)抗臺(tái)的措施和預(yù)案，不斷提高防臺(tái)抗臺(tái)的整體能力。
